Análisis de Impacto Regulatorio Ex post

 

 

Elaborado por: Carlos Carvajal

 

A medida que los gobiernos avanzan en el desarrollo de políticas regulatorias, se presta cada vez más atención a las herramientas de evaluación, instituciones y prácticas regulatorias.

 

Existen tres desarrollos interrelacionados que surgieron en los últimos años: primero, los formuladores de políticas involucrados en las políticas regulatorias están siendo responsabilizados por los recursos económicos significativos, en segundo lugar, hay un interés creciente en explorar cómo las políticas regulatorias pueden estar más basadas en evidencia y apoyadas por hallazgos empíricos; y, tercero, el movimiento hacia la evaluación ex post es parte del desarrollo progresivo de políticas regulatorias, complementando el actual enfoque dominante en evaluación ex ante.

 

El RIA (siglas en inglés) ex post se realiza solo después de que las regulaciones hayan entrado en vigor, los gobiernos pueden evaluar todos sus efectos y sus impactos en la sociedad. Muchas de las características de una economía o sociedad de relevancia para regulaciones particulares cambiarán con el tiempo, por lo que incluso las regulaciones que se ajustan a su propósito pueden quedar obsoletas.

 

Para garantizar que las reglamentaciones sigan siendo adecuadas, los países deben revisar periódicamente su inventario de reglamentaciones existentes.

 

Bibliografía

De Carvalho, B. R., Marques, R. C., & Netto, O. C. (2018). Regulatory Impact Assessment (RIA): an Ex-Post Analysis of Water Services by the Legal Review in Portugal. Water Resources Management, 32(2), 675-699. https://doi.org/10.1007/s11269-017-1833-0

Certificados de Reconocimiento INEN

 

Mediante RESOLUCIÓN No. 001-2013-CIMC, se expide el marco general ecuatoriano para la evaluación de la conformidad y el manual de procedimientos previo a la nacionalización, comercialización y vigilancia en el mercado en todas sus etapas para los bienes producidos, importados y comercializados sujetos a reglamentación técnica ecuatoriana.

 

Este marco general es aplicable a los bienes de fabricación nacional o importados sujetos a RTE, destinados a la comercialización.

 

En tal virtud, previo a la importación de bienes producidos fuera del país, o a la comercialización en el caso de producción nacional de los bienes sujetos a RTE, se debe demostrar el cumplimiento con el reglamento técnico ecuatoriano o la norma internacional de producto o la regulación técnica obligatoria equivalente, a través de un Certificado de Conformidad de Producto o Certificado de Inspección emitido por un Organismo acreditado por el Servicio de Acreditación Ecuatoriano (SAE) o reconocido por el mismo.

 

El importador o consignatario, previo a la importación de los bienes sujetos a RTE debe presentar al Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (SENAE) a través del Sistema de Ventanilla Única Ecuatoriana (VUE) la declaración aduanera, para el trámite correspondiente.

 

La VUE para el Comercio Exterior, es el sistema mediante el cual a través del portal electrónico ECUAPASS se realizan los diferentes trámites que requieren los operadores económicos para la exportación o importación de productos específicos controlados por la VUE.

 

El INEN con base en lo determinado en esta resolución y al documento de verificación emitido por el SAE, emitirá a través de la Ventanilla Única Ecuatoriana (VUE), el Certificado de Reconocimiento INEN, de acuerdo al procedimiento de evaluación de la conformidad del RTE del producto que se está importando.

 

El Certificado de Reconocimiento INEN tiene una vigencia de un año, que se debe otorgar a partir de la fecha de aprobación de la solicitud, cuya tasa es de USD 247.

 

De igual manera, existe Certificado de Reconocimiento INEN para productos CONTROLADOS; el cual es obligatorio. Y el Certificado de Reconocimiento INEN para productos NO SUJETOS A CONTROL que es voluntario desde el 30 de marzo del 2023, cuando se implementó el formulario de productos NO SUJETOS A CONTROL en la Resolución Nro. INEN-INEN 2023-0004.

 

Bibliografía:

 

• RESOLUCIÓN No. 001-2013-CIMC (Se expide el marco general ecuatoriano para la evaluación de la conformidad y el manual de procedimientos previo a la nacionalización, comercialización y vigilancia en el mercado en todas sus etapas para los bienes producidos, importados y comercializados sujetos a reglamentación técnica ecuatoriana).

 

• RESOLUCIÓN No. 2013-115 (Se reforma la Resolución No. 002 del 24 de octubre del 2008, expedida por el Directorio del INEN y que contiene las “TARIFAS DE ENSAYOS Y SERVICIOS DEL INEN”).

 

• RESOLUCIÓN No. 2018­CIMC­18 166 (Establece la vigencia de un año, a los Certificados de Reconocimiento INEN 1).

 

 

Importancia de Armonización en el PRTE AERS

 

 

RESPONSABLE: Christian Padilla P.

 

De acuerdo a lo establecido en el literal c), del Artículo 3, del Decreto Ejecutivo Nro. 68 que dice:

“c) Armonización y uniformidad de los trámites y regulaciones vigentes en el ordenamiento jurídico ecuatoriano, con los instrumentos internacionales suscritos y ratificados por el Ecuador. Esto incluye eliminar la duplicidad normativa en los diferentes trámites, procedimientos y procesos”

 

En primer lugar se debe conocer el significado de Armonizar, que en el caso de los Reglamentos Técnicos la Real Academia Española (RAE) define a la Armonización Técnica Total como: “Proceso consistente en reemplazar de manera completa y definitiva las reglamentaciones técnicas nacionales por una regulación técnica comunitaria única”. 

 

Po ello, el INEN se encuentra en la Armonización de 11 reglamentos técnicos de seguridad eléctrica que tienen como base de estudio la Familia de Normas Técnicas IEC 60335 “Household and similar electrical appliances”. Con la finalidad de aumentar el bienestar de los consumidores, al brindar una gama de productos amplia y atractiva desde el punto de vista económico.

Bibliografía

·      OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO: INFORMACIÓN TÉCNICA. (30 de marzo de 2023). Obtenido de Información técnica sobre los Obstáculos Técnicos al Comercio: https://www.wto.org/spanish/tratop_s/tbt_s/tbt_info_s.htm

 

·      Decreto Ejecutivo No.68 (9 de junio del 2021). https://www.fielweb.com/App_Themes/InformacionInteres/Decreto_Ejecutivo_No._68_20210509190231_20210509190248_20210509190258.pdf

·      Diccionario panhispánico del español jurídico (2023, 28 de marzo). https://dpej.rae.es/lema/armonizaci%C3%B3n-t%C3%A9cnica-total

·      Webstore International Electrotechnical Commission (2023, 28 de marzo). https://webstore.iec.ch/searchform&q=60335*&FUZZY=0

El plomo en pinturas

 

El plomo es un metal con propiedad tóxica, cuyo símbolo químico es Pb. Debido a su abundancia, bajo costo y propiedades físicas; el plomo y sus compuestos se han utilizado en una gran variedad de productos, como pinturas, cerámicas, tuberías, gasolina, baterías y cosméticos (Johnson , Saikia, & Sahu, 2009).

 

Para el control del plomo en pinturas se está formulando el PRTE 061 “Pinturas” en donde se toma en cuenta como requisito el contenido total de plomo en base seca.

 

Como indica la Organización de Naciones Unidas (ONU) en la Ley Modelo y Guía para la Regulación de Pintura con Plomo, la pintura con plomo causa afecciones a la salud, principalmente a los niños y los trabajadores.

 

El plomo es una fuente de exposición que se puede prevenir, ya que las pinturas con los colores y las propiedades deseadas se pueden hacer sin el uso de aditivos de plomo. Sin embargo, incluso cuando un país ha restringido el uso del plomo en la pintura, puede haber un legado de pintura con plomo en edificios y estructuras que seguirá siendo una fuente de exposición durante muchos años.

 

Bibliografía

Johnson , S., Saikia, N., & Sahu, M. R. (2009). Lead in paints. Centre for Science and Environment, and Pollution Monitoring Laboratory.

 

 

 

Diferencia entre las mesas de trabajo Público-Privadas vs mesas de Enfoque Técnico

 

Dando cumplimiento a lo establecido en el Decreto Ejecutivo N°68, el INEN dentro de su plan de acción en el proceso de mejora regulatoria planteó la hoja de ruta que detallaba todos los pasos que un proyecto de reglamento técnico ecuatoriano - PRTE debe seguir hasta su oficialización.

En este sentido, una vez generado el PRTE, se presenta a todas las partes interesadas a través de consulta pública mediante Mesas de Trabajo Público-Privadas para que se revise el contenido del proyecto y se emitan observaciones sustentadas técnicamente de tal manera que, el INEN tras su análisis considere la inclusión o no de las mismas en el proyecto.

Una vez cumplido el proceso de consulta pública y tras llegar a un consenso entre las partes interesadas tanto públicas como privadas, el PRTE continúa con el proceso de notificación.

En caso de no llegarse a un consenso, el PRTE vuelve a ser analizado en conjunto con las partes interesadas mediante mesas de Enfoque Técnico, en estas mesas el personal técnico de los sectores interesados y del INEN analiza únicamente las observaciones relacionadas con la parte técnica del PRTE hasta llegar a un consenso, para que a continuación, el PRTE proceda con el trámite regular para su notificación y posterior oficialización.

Reglamentación de la ONU: Resoluciones Consolidadas en la construcción de vehículos

 

UNECE WP.29 (WP.29 - Presentation | UNECE) es el foro mundial para la armonización de las regulaciones de los vehículos; es decir, es un grupo de trabajo dependiente de la ONU que crea normas para homogenizar los requisitos en cuanto a seguridad en vehículos. El 27 de marzo de 2023 se llevará a cabo el Congreso Mundial para la Armonización de Regulaciones de Vehículos.

 

WP.29 define los requisitos de seguridad y emisiones ambientales para automóviles, furgonetas, camiones, autobuses, vehículos de motor de dos ruedas, vehículos agrícolas y maquinarias móviles para uso fuera de carretera (una amplia gama de productos, incluidas grúas móviles, vagones, locomotoras, embarcaciones de navegación interior).

 

Este foro lo componen 56 países y forma el sistema internacional de regulación de vehículos más grande del mundo.

El Servicio Ecuatoriano de Normalización (INEN) en conjunto con la Agencia Nacional de Tránsito, desde el año 2021 utilizan el WP.29 como base de estudio para la revisión de los reglamentos del sector automotor.

 

El último reglamento de UNCECE trata de la Ciberseguridad aplicada a los vehículos; esta norma establece que todos los vehículos deberán contar con un certificado de ciber seguridad para poder homologarse; un requisito que es obligatorio desde julio del año 2022 en la Unión Europea.

 

Etiquetado de calzado de seguridad, protección y trabajo

Es importante tomar en cuenta que, para el etiquetado de calzado de seguridad, protección y trabajo se debe cumplir con el reglamento técnico RTE INEN 264 “Calzado de protección y calzado de seguridad” vigente.

 

El reglamento técnico ecuatoriano (RTE) INEN 264 en el capítulo de “Requisitos de marcado, información e instrucciones” hace referencia a las normas ISO 20345, EN-ISO 20345 o ASTM F2413 vigentes; en el caso de calzado de seguridad. Para calzado de protección se menciona las normas ISO 20346, EN-ISO 20346 ASTM o F2413 vigentes. 

Por otro lado, para el calzado de trabajo se referencia a las normas ISO 20347, EN-ISO 20347 o ASTM F2892 vigentes. Y para el caso especial de calzado de protección frente a riesgos térmicos y salpicaduras de metal fundido, como los que se encuentran en fundiciones de soldadura, su base de estudio es la norma ISO 20349 o EN-ISO 20349 vigentes.

Figura 1 Ejemplo de Requisitos de marcado, información e instrucciones según el RTE INEN 264 “Calzado de protección y calzado de seguridad”