lunes, 7 de febrero de 2022

Proceso de Mejora Regulatoria


En el ámbito del plan de acción del Decreto Ejecutivo No. 68 de 9 de junio de 2021, se encuentra la Implementación y fortalecimiento de Buenas Prácticas Regulatorias (BPR), enmarcado en las disposiciones contenidas en el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC) de la OrganizaciónMundial de Comercio (OMC) y la decisión 827 de la CAN; además, se ha solicitado a los entes rectores Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones yPesca (MPCEIP), Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP), AgenciaNacional de Tránsito (ANT), Agencia de Regulación, Control y VigilanciaSanitaria (ARCSA), Ministeriode Energía y Recursos Naturales no Renovables (MERNNR), Ministerio deTelecomunicaciones (MINTEL), entre otros; que establezcan las políticas públicas, lineamientos y participación activa para la revisión de los RTE INEN que se encuentran vigentes y son de su competencia.

Bajo estas consideraciones en el año 2021, el Ecuador contaba con 180 reglamentos técnicos vigentes y 14 proyectos de reglamentos técnicos notificados (CAN y OMC), los cuales entraron en un proceso de revisión técnica y, luego del análisis respectivo el Servicio Ecuatoriano de Normalización (INEN) ha presentado a la Subsecretaría de la Calidad del MPCEIP las propuestas de retiro y derogación de varios reglamentos técnicos por tener duplicidad de regulación y control con normativas supranacionales (CAN) u otras instituciones como por ejemplo: ARCSA, MINTEL, entre otros.

Así mismo, bajo el amparo de lo dispuesto en el Artículo 6 de este Decreto, que establece: “Con el objetivo de mejorar el Sistema Ecuatoriano de la Calidad, el Servicio Ecuatoriano de Normalización (INEN) presentará un detalle pormenorizado de todos los reglamentos técnicos y normas técnicas que se encuentran vigentes, identificando características claves de su objetivo, equivalencia de norma internacional y propuesta de revisión. Para el efecto, dentro del detalle se presentará la justificación de aquellos reglamentos técnicos que de manera indispensable presentarán evaluación de la conformidad como control previo a la importación y/o comercialización”.

 Con base a lo expuesto, el INEN se encuentra ejecutando el proceso de mejora regulatoria conjuntamente con la Subsecretaría de la Calidad del MPCEIP, el SAE, las autoridades de regulación y dueños de las políticas públicas como son ANT, MERNNR, MINTEL, entre otros. Esto, con la finalidad de proponer reglamentos basados en buenas prácticas regulatorias y con equivalencia de norma internacional, los cuales serán puestos en consideración en mesas técnicas, para aportes y consensos con las partes interesadas (importadores, fabricantes, comerciantes, academia, OEC, etc.) luego de lo cual, se notificará ante la OMC y la CAN para su posterior oficialización.

 

Ecuador hacia un camino de competitividad y productivida

 

Decreto Ejecutivo No. 68 y Plan de acción

 


El Presidente de la República con Decreto Ejecutivo No. 68 de 9 de junio de 2021, declaró como política pública prioritaria la facilitación del comercio y de la producción, la simplificación de trámites y la agenda de competitividad. Dicho documento se compone de 13 artículos y tres disposiciones generales, además, crea un Comité de Reactivación público-privado para emprender medidas colaborativas que hagan frente a los estragos de la pandemia en el sector económico, productivo y comercial.

Señala en su artículo 3 que, se definirá el listado de instituciones y organismos de la administración pública central que deberán iniciar el proceso de revisión interna de las regulaciones, objeto del Decreto Ejecutivo y, al cabo de 30 días presentarán el plan de acción destinado a la aplicación y ejecución de:

a) Simplificación de trámites, procedimientos y procesos.

b) Implementación y priorización de los controles posteriores (ex post).

c) Armonización y uniformidad de los trámites y regulaciones vigentes en el ordenamiento jurídico ecuatoriano con los instrumentos internacionales suscritos y ratificados por el Ecuador. Esto incluye eliminar la duplicidad normativa en los diferentes trámites, procedimientos y procesos.

d) Implementación y fortalecimiento de Buenas Prácticas Regulatorias (BPR).   

Entre las instituciones que deben acogerse a este Plan de Acción se encuentran el Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca (MPCEIP), Ministerio de Agricultura y Ganadería, Ministerio del Ambiente, Agua y Transición Ecológíca, Comité de Comercio Exterior (COMEX); las entidades que forman parte del Sistema Ecuatoriano de la Calidad, Servicio Ecuatoriano de Normalización (INEN), Servicio de Acreditación Ecuatoriano (SAE), así como, la Agencia de Regulación, Control y Vigilancia Sanitaria (ARCSA), Agencia de Aseguramiento de la Calidad de los Servicio de Salud y Medicina Prepagada (ACESS), Agencia de Regulación y Control Foto y Zoosanitario (AGROCALIDAD), Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (SENAE) y Servicio de Rentas Internas (SRI). 




En conclusión, el Decreto No.68 a través de la simplificación de trámites, tambien buscan garantizar la transparencia y reducir trabas y costos de producción para los emprendedores y empresas que busquen ingresar o desarrollarse en el mercado. 


Fuente: 

Decreto Ejecutivo No.69. de 9 de junio de 2021, Declarar Política Pública Prioritaria la Facilitación del Comercio y la Producción, la Simplificación de Trámites y la Agenda de Competitividad.


miércoles, 8 de septiembre de 2021

Estrategia de la Comunidad Andina frente al COVID19 fue presentada por el Secretario General de la CAN a Embajadores en países andinos

 

El Secretario General de la Comunidad Andina, Jorge Hernando Pedraza sostuvo diversas reuniones con los Embajadores de los países de la CAN en Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú, con quienes dialogó sobre la estrategia del organismo frente al COVID19, así como de las acciones a implementar en la etapa post coronavirus.

 

En las reuniones que fueron impulsadas por el Secretario, Jorge Hernando Pedraza compartió con los Embajadores, las medidas adoptadas desde el inicio de la emergencia: Decisiones para facilitar el comercio intracomunitario, promoviendo la digitalización de procedimientos, protocolo para evitar el riesgo de contagio en las zonas rurales de la región, programa de capacitación virtual para las mipymes, coordinación entre los países para el fomento de Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, a fin de contribuir a evitar la expansión del coronavirus, entre otras.

 

Igualmente, fueron expuestas las acciones que se ejecutarán post coronavirus para contribuir con la recuperación económica de los países: reactivación y diversificación de mercados para las exportaciones a través del e-commerce y ruedas de negocio virtuales, construcción de cadenas regionales de valor, fomento de la investigación y el desarrollo tecnológico, digitalización y automatización de procesos productivos, activación de transporte transfronterizo y reglamentación del teletrabajo para proteger al empleado y evitar abusos de parte de empleadores.

 

“La Comunidad Andina está fortalecida para que en el proceso post-coronavirus, seamos un instrumento de integración mucho más fuerte, que permita superar la crisis y retomar la senda del crecimiento", afirmó el Secretario General, Jorge Hernando Pedraza.

 

Jorge Hernando Pedraza señaló que la Secretaría General promoverá acciones conjuntas que permitan la rápida recuperación productiva, impulsando la reactivación, diversificación y recuperación de mercados para las exportaciones, a través del e-commerce y ruedas de negocio virtuales, además de la construcción de cadenas regionales de valor.

 

El Secretario dijo que el organismo internacional trabajará agilizando la digitalización y automatización de los procesos de comercio, brindando la máxima asistencia y apoyo a las mipymes, que actualmente representan más del 90% de las empresas en la CAN y generan el 60% del empleo e impulsando las capacidades productivas en sectores estratégicos, fomentando la investigación y el desarrollo tecnológico regional.

¿Qué deben conocer las autoridades, las empresas y los usuarios de inocuidad de los alimentos sobre el COVID-19?

 

La pandemia de COVID-19 causada por el virus SARS-CoV2 ha puesto al mundo frente una amenaza sin precedentes. Muchos países están siguiendo el consejo de la OrganizaciónMundial de la Salud (OMS) de aplicar medidas de distanciamiento físico como una de las formas de reducir la transmisión de esta enfermedad. Como consecuencia de ello, se han cerrado muchas empresas, escuelas e instituciones educativas, y se han restringido viajes y reuniones. Para algunas personas, el teletrabajo, las conversaciones y reuniones en línea se han convertido en parte de la vida cotidiana. Sin embargo, el personal de las empresas alimentarias no puede trabajar desde su domicilio y se les pide que sigan desplazándose a sus lugares habituales de trabajo.

 

Para superar esta pandemia, es fundamental que protejamos la salud y la seguridad de todas las personas que trabajan en la producción alimentaria y en las cadenas de suministro de alimentos. Todas las partes que participan en esta cadena deben contribuir a que los productos alimentarios avancen a lo largo de esa cadena, pues esta es una función esencial que se debe mantener y es también necesaria para que los consumidores continúen confiando en la salubridad y la disponibilidad de los alimentos.

 

Las empresas alimentarias deben aplicar sistemas de gestión de la inocuidad de los alimentos que sigan los principios del análisis de peligros en puntos críticos de control con el fin de gestionar los riesgos que puedan afectar a la inocuidad de los alimentos y de evitar que se contaminen. Estos sistemas de gestión de los alimentos se basan en programas de requisitos

previos que abarcan las prácticas de higiene correctas; la limpieza y el saneamiento; la delimitación de las zonas de elaboración de alimentos; el control de los proveedores; el almacenamiento, la distribución y el transporte, la higiene personal y la aptitud para el trabajo; es decir, el conjunto de condiciones y actividades básicas necesarias para mantener la higiene en los lugares donde se elaboran productos alimenticios.

 

Los Principios Generales de Higiene de los Alimentos establecidos por el Codex Alimentarius son una base sólida que fundamenta la aplicación de controles básicos de la higiene en cada etapa de la cadena de elaboración, producción y comercialización de los alimentos, con el fin de evitar que se contaminen.

 

En las empresas alimentarias que dispongan de un sistema de gestión de la inocuidad de los alimentos y/o un equipo de análisis de peligros en puntos críticos de control, los miembros de estos grupos deben participar en todos los debates para garantizar que las nuevas intervenciones se consideren desde la perspectiva de la inocuidad de los alimentos. En cuanto a las empresas que no cuentan con ese sistema y ese equipo, deberán designar a una persona para que evalúe si las medidas adicionales que se puedan adoptar ponen en riesgo la inocuidad de los alimentos. Esta persona debe estar en contacto con los organismos de reglamentación pertinentes y seguir sus recomendaciones. Las empresas alimentarias deben aplicar urgentemente las medidas necesarias para impedir que los trabajadores del sector contraigan el COVID-19, evitar la exposición y la transmisión del virus causante, así como, reforzar las prácticas de higiene y saneamiento de los alimentos.

 

lunes, 6 de septiembre de 2021

La protección de la seguridad alimentaria y la facilitación del comercio de alimentos durante el COVID 19

La pandemia de COVID-19 continúa amenazando la seguridad alimentaria debido a su repercusión en las cadenas de suministro de alimentos a escala mundial. Aunque la pandemia no genera nuevos problemas, puede agravar los existentes al producir cambios en el suministro de alimentos. La importancia del comercio mundial de alimentos y su contribución a la seguridad alimentaria obliga a todos los países a establecer sistemas para proteger adecuadamente la salud humana, la sanidad animal y vegetal, al tiempo que facilitan el comercio.


Dicha tarea reviste particular importancia en el actual contexto de autoaislamiento y cuarentena, en el que la importancia de contar con cadenas de suministro inocuas y eficientes es cada vez más evidente y necesario. Los gobiernos deben colaborar para mantener la agricultura y el comercio alimentario  abierto y en buen funcionamiento. La Comisión del Codex Alimentarius dispone de una serie de documentos de orientación que pueden contribuir a lograr este objetivo.

 

Los textos del Codex, de alcance internacional, centrados en los riesgos y basados en el conocimiento científico, constituyen el patrón de referencia para la inocuidad de los alimentos en el comercio mundial. Proporcionan un marco para la inocuidad de los alimentos en un entorno comercial regulado, transparente, reduciendo los riesgos para quienes operan en el cada vez más complejo sistema de comercio internacional, al tiempo que garantizan la protección de la salud de los consumidores. Los alimentos no solo deben continuar cumpliendo con las normas de inocuidad alimentaria, sino que, además, deben seguirse medidas para reducir el posible contagio del virus que causa la pandemia. Los principios y directrices elaborados por el Comité del Codex sobre Sistemas de Inspección y Certificación de Importaciones y Exportaciones de Alimentos (CCFICS) pueden ofrecer orientación para contribuir a mantener la apertura del comercio de alimentos en el contexto de la producción y la distribución de alimentos durante la pandemia. Algunas de las directrices pertinentes son las siguientes:

·      Directrices sobre sistemas de control de las importaciones de alimentos (CXG 47-2003)

·      Directrices para la formulación, aplicación, evaluación y acreditación de sistemas de inspección y certificación de importaciones y exportaciones de alimentos (CXG 26-1997)

·      Principios para la inspección y certificación de importaciones y exportaciones de alimentos (CXG 20-1995).

 

 

 

 

 

 

lunes, 31 de mayo de 2021

Manejo uso y desinfección cilindros de gas de uso doméstico

 

1. RECEPCIÓN Y DESINFECCIÓN DEL CILINDRO DE GAS

Indicaciones generales de la Agencia de Regulación y Control

Un primer paso es la fumigación en las 19 plantas de envasado de Gas Licuado de Petróleo (GLP), de todos los cilindros, junto con las plataformas que transportan el combustible hacia los centros de acopio, a nivel nacional.

La segunda tarea de limpieza se cumple, por parte de las personas que realizan la distribución, quienes deben aplicar la higiene de manos y colocarse guantes, además, de usar gel desinfectante y mascarilla.

Es importante enfatizar en que se evite al máximo el contacto físico. Los distribuidores no deben ingresar a los lugares de residencia para realizar la entrega del cilindro de gas.

Para el pago en efectivo del servicio se podrá depositar el dinero en una funda plástica o de papel y lo correspondiente, si es necesario devolver el dinero al cambio.

Mientras que, un tercer paso, es la desinfección por parte de la ciudadanía que debe realizar una nueva limpieza al momento de comprar el cilindro de gas, usando: agua, detergente, alcohol y/o cloro. Al salir a adquirir el GLP es necesario usar mascarilla y guantes.

Finalmente, en los centros de distribución de GLP, se autoriza el ingreso de una sola persona para comprar el producto. En el caso de existir mayor cantidad de usuarios deben realizar una fila con una distancia de mínimo 2 metros y con el apoyo de la fuerza pública y Fuerzas Armadas se controla las aglomeraciones.

El Gobierno Nacional, ante la emergencia sanitaria y con el fin de garantizar el abastecimiento de combustibles incluido el GLP, reitera a la ciudadanía seguir las recomendaciones de prevención y se mantenga en casa.

2. UBICACIÓN, MANEJO ADECUADO DEL CILINDRO DE GAS

La ubicación del tanque de gas debe ser siempre fuera de la casa. El cilindro debe ser guardado en posición vertical, protegido del CALOR y fuentes corrosivas.

Manejo adecuado del cilindro de gas

No maltrates el cilindro, es muy peligroso debido a su alto grado de inflamabilidad. Transpórtalo adecuadamente.

Limpia tu cilindro en casa, no lo golpees, ni lo ruedes por las calles. La acumulación de grasa y el desprendimiento de la pintura lo deterioran, causan corrosión y afectan la soldadura.

No recibas cilindros en malas condiciones o con fuga. Exige el sello de seguridad y adquiérelo a un distribuidor AUTORIZADO.

Cuando salgas de casa, asegúrate que el regulador y válvulas de tu cocina estén cerrados. Si está cocinando, al terminar de hacerlo, antes de cerrar las perillas de la cocina, cierre la válvula de gas. Eso garantiza que se consuma todo el gas que se encuentra en la manguera y que se paguen las hornillas por si solas y se evita la concentración de gas en las mangueras.

Protege la manguera del cilindro. Mantenla alejada del fuego, roedores y otros elementos dañinos. ¡Cuida de no doblarla!.

Para su SEGURIDAD, contacte a personal calificado para revisar y reparar las instalaciones de gas.

Los adultos y/o niños no deben manejar el sistema de gas y tampoco pueden manipular la válvula y perillas de la cocina con herramientas que los pueden dañar y ocasionar algún accidente.

¡ASEGÚRATE!!! DE TENER ACCESORIOS DE CALIDAD: MANGUERA EXCLUSIVA PARA GLP Y REGULADOR SRG.


Bibliografía

- Página web de la Agencia de Regulación y Control de Energía y Recursos del Ecuador

- Página web del Ministerio de Recursos y Energía del Ecuador

- CPE INEN 009:1985, Código de práctica para la manipulación de cilindros de acero para gas licuado de petróleo


viernes, 28 de febrero de 2020

Mejora regulatoria Ecuador


Antecedentes


Mediante Acuerdo Ministerial 18 152 del 09 de octubre de 2018, el Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca, dispone a la Subsecretaría del Sistema de la Calidad, en coordinación con el Servicio Ecuatoriano de Normalización – INEN y el Servicio de Acreditación Ecuatoriano – SAE, realizar un análisis y mejorar los reglamentos técnicos ecuatorianos RTE INEN; así como, los Proyectos de Reglamentos que se encuentran en etapa de notificación, a fin de determinar si cumplen con los legítimos objetivos planteados al momento de su emisión. 

¿Qué es la Mejora Regulatoria?

La mejora regulatoria es una política que consiste en la generación de normativas claras, trámites y servicios simplificados. El propósito de esta mejora regulatoria y simplificación administrativa radica en: 
  • Mejorar la relación entre los grupos de interés y el sector público
  • Garantizar la seguridad jurídica y la mejora del entorno regulatorio, confianza en la institucionalidad pública y privada
  • Atraer los negocios e inversiones, promover la innovación e impulsar el desarrollo de la economía popular y solidaria
  • Establecer acciones que mejoren las actividades económicas, mediante la simplificación de trámites y la eficiencia regulatoria
  • Reducir la carga regulatoria y sus costos, mediante análisis de impacto, utilización de medios tecnológicos y la participación de actores
  • Fomentar la mejora regulatoria y simplificación de trámites
  • Propender al ahorro fiscal y burocrático; agilizar los servicios públicos mediante plataformas tecnológicas

¿Qué aspectos son considerados?

La mejora regulatoria conlleva a la revisión de los reglamentos técnicos los que deben estar orientados a salvaguardar los objetivos legítimos que se describen en el Acuerdo de Obstáculos Técnicos al Comercio (Acuerdo OTC) de la Organización Mundial del Comercio – OMC. El Ecuador al ser miembro activo de la OMC, se acoge a los acuerdos emitidos y firmados entre los países miembros.
Los objetivos legítimos son:
  • Protección de la seguridad o la salud de las personas,
  • Protección de la salud, la vida de los animales y los vegetales,
  • Protección del medio ambiente
  • Prevención de prácticas que induzcan a error.
  • Seguridad nacional

A la fecha el Ecuador cuenta con 162 Reglamentos Técnicos Ecuatorianos vigentes,  de  los cuáles 110 de ellos son controladas por el Sistema Ecuapass a través de la Ventanilla única Ecuatoriana (VUE-INEN), es decir, aquellos productos que están inmersos en un reglamento técnico necesitan demostrar su cumplimiento, para así obtener el Certificado de Reconocimiento INEN, documento necesario en el proceso de nacionalización  de las mercancías para su posterior comercialización.

En base a lo expuesto,  el INEN dando cumplimiento al Acuerdo Ministerial 18 152 de Mejora Regulatoria, a través de la Dirección Técnica de Reglamentación ha efectuado la revisión de los 167 reglamentos técnicos ecuatorianos vigentes y de 9 proyectos de reglamentos técnicos, con el objetivo de establecer reglamentos técnicos claros y aplicables, y brindar al consumidor productos de calidad y que cumplan con los requisitos mínimos para salvaguardar los objetivos legítimos establecidos por la Organización Mundial de Comercio.

¿Qué actores participaron en la revisión de los RTE?

Con la finalidad de brindar transparencia en el proceso de mejora regulatoria se realiza reuniones de socialización y trabajo con todas las partes interesadas como son: Cámaras de Comercio, Asociación de comerciantes, industrias, importadores y fabricantes, así como Ministerios, Agencias de control, entre otros actores nacionales e internacionales.